2015-8-28
國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：開發(fā)再生資源
再生資源作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，可為我國緩解資源緊張局面和保護(hù)環(huán)境提供強(qiáng)有力的保障。但在實(shí)際中，由于資源意識不強(qiáng)和社會認(rèn)識不足、法規(guī)不夠健全、政策體系不夠完善、標(biāo)準(zhǔn)體系與人才隊(duì)伍建設(shè)滯后以及技術(shù)開發(fā)和研發(fā)滯后等問題，制約了再生資源的充分挖掘與利用。
第一，社會對再生資源的認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。作為新興產(chǎn)業(yè)，再生資源是個兼具經(jīng)濟(jì)價值、環(huán)境價值和社會價值的綠色行業(yè)，但整個社會仍然存在將再生資源等同 于“垃圾”和“破爛”的模糊認(rèn)知，沒有對其在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的意義和重要性，以及它所產(chǎn)生的潛在GDP和綠色GDP有深刻的認(rèn)識。
第二，法規(guī)不夠健全。我國還未把關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等新理念和內(nèi)容納入到憲法、環(huán)境保護(hù)的基本法律文件中，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的配套政策、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專門條例和行政規(guī)章仍需進(jìn)一步充實(shí)。
第三，政策體系不夠完善。雖然再生資源行業(yè)有國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、工信部和環(huán)保部等各部委的支持，通過國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、再生資源 回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和資源綜合利用、節(jié)能減排等政策進(jìn)行扶持，但現(xiàn)階段針對行業(yè)所出臺的政策措施，基本上還是以解決具體問題為主，即出臺一個政策或單靠一個 部門去推動，不同部門的政策缺乏協(xié)同性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，引起某種程度的管理混亂。
第四，標(biāo)準(zhǔn)體系與人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。與再生資源開發(fā)利用相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)尚處于起步階段，既缺乏相應(yīng)的市場準(zhǔn)入和從業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，又缺乏相應(yīng)的建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致對行業(yè)的管理和扶持缺乏科學(xué)依據(jù)，給再生資源的分類、鑒別、貿(mào)易和利用帶來困難。另外，國內(nèi)高校尚無專門講授和研究再生資源知識的專 業(yè)和機(jī)構(gòu)，人才供應(yīng)跟不上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。
第五，技術(shù)開發(fā)和研發(fā)滯后。事實(shí)上廢棄物收集起來后，要通過高新技術(shù)有效利用，產(chǎn)生替代原來產(chǎn)品的新產(chǎn)品，對技術(shù)要求很高，有些品種處理的技術(shù)要難 于生產(chǎn)的技術(shù)。由于缺乏資金和技術(shù)投入，我國廢棄物回收利用的總體裝備水平僅達(dá)到發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)90年代初水平，許多資源沒有得到充分利用，再生產(chǎn)品技術(shù) 含量和附加值低，對環(huán)境易造成二次污染。
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